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安康市检察机关按照“应听证尽听证”的原则,加大检察听证各项工作力度,不断推进检察听证工作全面开展。全市检察机关建立听证员库11个,聘请听证员216名,1-9月市县两级院共开展检察听证案件264件,以看得见、听得到的法治形式,有效化解了矛盾,以公开促公正,以公开赢公信,实现了听证员库建设、“四大检察”、”“关键少数”三个全覆盖。
上下一体推进,实现两级院“听证员库”建设全覆盖。安康市检察院年初就将听证员库建设纳入案件管理工作重点,把听证员库建设作为提升检察机关办案质效、促进司法公正公开的重要抓手来落实。一是全市两级院迅速做好内部听证工作交接,认真学习最高检有关听证工作规定,明确听证员入库的选任标准、管理要求、工作程序等,进一步理顺工作关系、工作重心。二是做实做细听证员库建设前期准备工作。全市两级院积极开展建库工作,按照业务部门提需求、案管部门统筹服务的原则,做好听证员人选的选任、考察、公示等环节。安康市检察院党组2次专题听取听证员库建设情况的汇报,并对市检察院机关选任的60名听证员进行审议,确保听证员选任的广泛性和专业性。三是加强制度机制建设,为听证员库规范化建设提供制度保障。各院立足本院实际,建立了听证员库建设和管理相关制度,安康市检察院还在充分调研的基础上,制定了《听证员参与听证会补助办法(试行)》,规范、细化听证员履职保障,将听证员的规范化管理落到实处。四是倒排工期,鼓励基层院先行先试。各院充分发挥主观能动性,采取单位推荐或公开选任等方式,规范有序做好听证员库的筹建工作。截止9月底,全市两级共十一个院全部建成听证员库,216名听证员持证上岗,实现了听证员库建设两级院的全覆盖。
强化培训管理,推动“四大检察”听证工作全覆盖。安康市两级院按照最高检“检察听证工作各级院、各业务条线全覆盖”的要求,着力增强检察听证的主动性。一是强化统筹跟进。安康市检察院为推动全市检察听证工作深入开展,多次发文督促两级院案管部门加强对听证工作的统筹管理,专门印发通知,督促市院各业务条线发挥检察听证工作的示范带头作用。二是强化学习培训。全市两级院加强对听证工作的培训,把听证业务纳入全院干警业务学习内容,安康市检察院组织了以检察听证为主题的培训和学习。三是强化清单式管理。安康市检察院按月统计“四大检察”听证工作开展情况,按季度对听证工作进行全市通报,做到底子清,情况明,督促到位。石泉县检察院实行听证工作案管部门月初制定清单、月中跟进督促、月末通报的制度,倒逼各业务部门积极开展听证工作,形成全院共同推进的工作格局。截至目前,全市两级院实现了“四大检察”工作全覆盖。
发挥头雁引领,实现听证工作“关键少数”全覆盖。安康市两级院在听证工作中坚持院领导带头主持疑难复杂案件听证,抓住“关键少数”,充分发挥院领导带头办案、率先垂范的“头雁”效应。安康市检察院在年初就把“检察长至少主持听证会一次”作为全市基层院检察长“十项承诺”之一,并签订“军令状”,安康市检察院检察长刘惠生带头主持2件公益诉讼案件听证会,各基层院检察长在不同领域带头主持听证会。截止9月底,全市两级院由院领导主持的公开听证100余次,其中由检察长主持21次,进一步发挥了“关键少数”的带头表率作用,推动了检察听证“关键少数”的全覆盖。