这是一组生动的数据：去年一年，全县各级信访部门共受理、办理信访事项870余件次，接待群众1430余人次，结案率达到98%以上；县党政领导开门接访79批，共接待群众725人次；化解重点信访积案 82件。2019年、2020年，连续荣获全国信访工作“三无”县称号；2021年、2022年，连续被评为“全省信访工作先进集体”……
架起“连心桥”，当好“减压阀”。健全完善机制，强化源头治理，有效把信访问题和矛盾纠纷化解在基层和当地，全力支持服务镇安经济社会高质量发展。这是近年来镇安信访工作精准定位和发展思路。翻开近三年的“成绩单”，镇安信访人辛勤劳动场景历历在目，工作成效捷报频传，目前正在奋力冲刺全国信访工作示范县这一创建目标。
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压实五方责任，让信访更有“力度”
群众利益无小事，一枝一叶总关情。今年9月2日上午，县委书记冯朝勇来到县信访接待大厅接待来访群众。接访中，冯朝勇与来访群众亲切交流，仔细倾听他们的陈述，听取相关部门的说明，认真记录相关情况，并逐一提出解决意见。对群众付某等联名反映的少数镇办污水处理设施建设拖欠工程款问题，冯朝勇当即要求有关部门制定解决方案，明确工作时限，切实履行职责，确保信访问题案结事了，事心双结。
而这，正是镇安推进领导干部接访常态化，推动领导干部到涉诉涉访发生地，到信访群众中去，切实解决信访问题的一幕。
近年来，镇安县为压实各级信访责任，建立起县级领导包抓责任、信访部门牵头责任、镇办主体责任、四支队伍的具体责任体系，在全县构建起条块结合的领导干部接访网络。成立由县委书记任组长，县长任副组长的信访工作9人领导小组，明确30名县级领导包抓15个镇办和156个村（社区），做到了领导包抓全覆盖。县信访局每年年初对标制定分解信访工作目标任务，积极办理、督办信访事项，切实履行综合协调、牵头抓总作用。明确镇办党政“一把手”为信访工作第一责任人，压实了镇办班子成员包抓信访案件工作责任。
同时，坚持把信访矛盾排查化解与巩固脱贫攻坚成果有机融合，实行四支队伍包组包片包户，用足用活“人盯人”+基层社会治理创新“1844”机制，坚持片长每天一小时巡查片区，做到信访矛盾早预警、早报告，实现了“小事片长解决，大事五长联动”。
畅通五条渠道，让信访更有“速度”
“报告指挥长，我在巡察金钟村第四片区，发现一起土地流转争议信访案件，请领导予以关注。”这是9月20日，片长邹环在片区巡查时发现的一起信访案件。今年以来，像片长邹环这样巡查发现报告的信访案件就有380余起。
合法诉求，贵在及时、重在就地。近年来，镇安县为了畅通信息渠道，了解社情民意，镇安探索建立县级领导坐班接访、各级领导下访约访、四支队伍走访遍访、片长巡查排查、网上平台受理承办等五条渠道，架起群众的“连心桥”。
安排县级领导到信访大厅坐班接访，对来访群众反映诉求进行接待处理；明确县级领导、部门负责人结合包村帮扶、走访调研，每月至少下访约访2次。明确四支队伍每周每人走访农户不少于25户，全县3523名片长每天巡查片区、排查矛盾，及时发现问题，及时报告镇村。
“网络信访快捷方便，并不是以前我们印象中的只有面对面信访才能获得重视。”镇安县上访群众李某向记者讲述了自己通过网上信访信息系统平台请求投诉解决的问题。“上信访系统网上信访平台，提交后，15天内就得到了回复，自己的问题很快就得到了解决”。
据县信访局局长朱荣奎介绍，近3年来，五条渠道共排查各类信访矛盾5026件，及时受理率100%，办结率100%以上，群众参评满意率98%以上。
创新方法路径，让信访更有“温度”
为了提高信访矛盾纠纷化解效率，镇安大胆创新，打造一个平台、一张网、一支片长，推动信访工作信息化、网格化、终端化管理。
去年以来，在原有工作基础上，镇安投入3000余万元，大胆探索建立基层社会治理“1844”创新机制，建成综合配套、功能完备的机制运行智慧系统，为基层和责任单位开展信访矛盾综合治理提供了有力平台支撑。
据人盯人+基层社会治理指挥部工作人员朱杰介绍，“县上在指挥部还设立人盯人+矛盾调处专项指挥部，及时化解基层一线推送的各类需要县级层面化解的信访案件。”
为了便于信访工作基层治理，该县坚持因地制宜、相对集中、不漏一户、不落一人的原则，在农村149个村（社区）划分3100个片区。在城区7个社区划分 423 个片区，实现了基层网格治理全覆盖。同时，该县落实片长包干化解责任制，从村民小组长、公益岗位人员、离退休干部、基层党员“四类人群”中优选片长3523名，签订责任书，明确各片长包干片区、化解稳定工作目标任务，实行统一着装、挂牌上岗，让片长将信访问题发现化解在终端，打通矛盾化解最后一公里，确保小事不出村。
据了解，镇安县政府每年筹措1000余万元专项资金用于解决片长工资，年底对优秀片长给予一定的精神物质奖励。去年以来，及时发现问题 60375个，主动靠前协调解决问题58438个，其中片长处置34478个，有效从源头预防和减少了信访问题发生。
健全制度机制，让信访更有“效度”
信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要窗口、体察群众疾苦的重要途径。如何让群众的解难愁盼问题早日化解，这是镇安信访工作正在破解的一道难题。
1月15日，在疫情防控期间，县长晚茶会接到藏家松反映近百名镇安籍西安高校生回家过春节难的电话后，县长袁礼锋对此高度重视，现场交办相关部门快速妥善解决。第二天中午藏家松等百名镇安籍西安高校生顺利返回故里。如此解决问题的“速度”，大学生们纷纷竖起大拇指。
去年以来，镇安发挥信访部门统筹协调作用，建立健全信访联席会议制度、督查问责制度、建立信访基金制度、建立重大风险隐患排查化解制度、目标责任考核制度等长效机制，推动信访工作规范化、科学化、高效化运行，努力实现信访总量持续下降、信访秩序持续好转、群众满意度持续提升。特别是建立“五级协调联动”工作机制，“片长→村指挥所→镇指挥部→专项指挥部→县总指挥部”五级联动机制，自下而上发现问题、化解矛盾。
记者在采访中了解到，在片区，片长每天巡查监测、及时通过手机智慧系统平台APP预警报告；在村一级，建立“和为贵调解室”“乡贤评理堂”，吸收党员、群众代表参与调解，充分发挥人民调解组织作用；在镇一级，坚决日汇总、周研判，及时就地解决群众的揪心事、急难事。
据了解，近三年来，全县156个村（居）化解信访矛盾纠纷2050件，15个镇办及时受理、化解群众反映的林权土地、政策享受、征地拆迁等涉及民生问题1812件，群众满意度达到98%以上。
（陈风军 ）
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