3月23日，我市召开扎实推进“三个年”活动部署大会，会上印发了《西安市深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动实施方案》（以下简称《实施方案》），对全市扎实推进“三个年”活动进行再安排、再部署，为全面推进中国式现代化西安实践、谱写高质量发展新篇章夯实硬支撑、硬基础、硬保障。

(资料图片)

吉利汽车西安制造基地。

工作目标

《实施方案》总体要求是：紧紧围绕“六个打造”奋斗目标和全市八个方面重点工作，聚力抓项目、抓服务、抓效能，以培育发展新动能进一步强实体、强增收、强均衡，以制度功能、要素功能和服务功能的集成促创业、促就业、促兴业，以干部作风改进、本领增强带动全市各级敢闯、企业敢干、群众敢首创，全力推动经济社会高质量发展，为全面推进中国式现代化西安实践提供重要支撑、坚实基础和有力保障。

主要任务有三个方面：

高质量项目推进年——聚焦八个方面重点工作，谋划推进高质量项目落地见效。

核心目标：全力推进698个市级重点在建项目完成投资5500 亿元以上，256个新开工项目9月底前全部开工。全年全社会固定资产投资增长11%以上，民间投资增长10%以上，工业投资增长12%以上。实施不少于200个先进制造业和研发平台项目，带动规模以上工业增加值增长10%以上。力争三季度地方政府专项债券项目开工率达到100%、资金支付率达到90%,年底前中央预算内投资项目资金支付率达到60%。

营商环境突破年——聚焦难点堵点，研究出台一批宜商宜业的务实举措。

核心目标：持续优化政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境，构建有力支撑高质量发展的营商环境生态体系，着力将西安打造成为优质资源集聚地、头部企业投资向往地、人才发展优选地，营商环境综合竞争力在全国持续进位争先，努力成为市场化、法治化、国际化、便利化营商环境建设的典范。

干部作风能力提升年——聚焦顽瘴痼疾，着力锤炼“勤快严实精细廉”作风能力。

核心目标：引导干部强化政治忠诚、树牢宗旨意识，锤炼“勤快严实精细廉”作风，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力营造敢为敢闯敢干敢首创的良好干事创业氛围，促进党员干部扑下身子干实事、谋实招、求实效。

具体举措

在高质量项目推进年方面——

紧盯秦创原创新驱动、产业链延链补链强链、传统产业转型升级、新兴产业壮大成势，以及基础设施互联互通、生态环境联防联治、社会民生共建共享等领域，抓好项目谋划、建设、招引、服务，持续做优存量、壮大体量、提升质量，确保“四个一批”高质量项目滚动实施、源源不断，为稳投资、扩内需、促发展筑牢根基。

聚焦19条重点产业链，招引含金量大、含绿量足、含新量高的大项目好项目，实现项目招引量质并进、以量为基、以质取胜。策划举办“直通欧盟”招商活动，办好丝博会、欧亚经济论坛等，全年引进投资额50亿元、10亿元以上项目分别不少于10个、100个，引进战略性新兴产业项目不少于70个，引进产业链项目不少于100个。

紧盯政策做优项目储备，确保项目高标准承接、高效率落地，力争全年争取国家政策性资金500亿元以上。围绕科技前沿领域攻关、国家重大科技基础设施、制造业核心竞争力提升、新型城镇化建设等领域加强谋划，力争更多项目纳入国家“十四五”重大工程。

在营商环境突破年方面——

聚焦办事更方便，开展系列突破提升专项行动，提升市场准入退出便利度。升级企业开办“一网通办”平台，提供场景式引导、全天候服务，实现企业开办全流程3小时内办结。提升获取经营场所便利度，全面推广使用电子证书、证明和电子材料，全面启用预告登记、抵押登记、二手房交易等高频事项“证照电子化”模式。

提升公共服务接入便利度，优化完善水、电、气、暖、通信联合报装机制，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一 站服务、一窗咨询。

提升跨境通关贸易便利度，深化应用“提前申报”“两步申报”通关模式，全方位免除检验检疫查验费用。加快中欧班列（西安）集结中心建设，深入实施西安港扩能优化行动，新增 “+西欧”集结线路2条，集装箱吞吐量达到35万标箱以上。加大启运港退税政策应用，出口退税时间控制在5个工作日以内。全年跨境电商交易额达到150亿元以上。

在干部作风能力提升年方面——

围绕秦创原创新驱动平台建设和重大项目、重大工程推进等，选派一批懂经济、善作为的优秀干部人才到项目主战场实践锻炼，选派一批政治素质好 、发展潜力大的优秀年轻干部到先进发达地区交流学习。通过在干中学 、学中干，弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领 。

树立靠实干实绩说话的鲜明导向，锚定高质量发展 首要任务，大兴求真务实之风。深化“依岗承诺转作风”活动，组织“大调研大实践大练兵”活动，保护和激发干部干事创业积极性，以鲜明导向激励干部开拓创新、苦拼实干，努力形成全市上下心往一处想、劲往一处使、齐心协力共谋发展的良好局面。

秦创原立体联动孵化器总基地。

一体推进“三个年”活动走深走实

夯实高质量发展硬支撑硬基础硬保障

“三个年”活动是相互联系、有机统一的。今年，全市将以高质量项目引领高质量发展。成立市区两级高质量项目推进年工作专班，健全完善项目谋划、储备、开工、建设滚动更新机制，制定重点项目要素保障清单，集中优势资源保障市级重点项目建设，大力提升项目建设速度和效能，特别是坚持好近年来形成的“并联审批”“月调度、季观摩”等行之有效的机制，协同推进产业、基础设施、生态环保和民生等领域项目建设。

今年，还将把招商引资作为经济工作的重中之重，围绕都市圈、“双中心”“北跨”和现代产业体系等重点做好谋划筹备，用好国内外各类重大展会平台，加大项目和企业招引力度，充实储备库、扩大总盘子，推动形成高质量项目梯次推进的良性循环。

近年来，我市营商环境大幅提升，连续两年获评“中国营商环境评价标杆城市”，被认定为“全国营商环境改善幅度最大的城市”之一。今年我市还将在优化营商环境上争先进位。持续深化“一件事一次办”“标准地+承诺制”等改革实践，协同推进产业链配套、基础设施建设、人力人才保障、公共服务提升、亲清政商关系构建、政策兑现落地等工作，推动我市营商环境工作在全国争先进位，今年力争进入全国前十。

同时，把调查研究、解决问题贯穿“三个年”活动，聚焦影响项目建设、市场主体发展的堵点难点卡点，以解决问题为根本目的，深入一线、深入企业，开展解剖麻雀式调研，把情况摸清、把问题找准，提出切实可行的思路和办法，逐一列出问题清单和任务台账，逐项落实，逐步推进，切实把工作往实里抓、向前面赶，为顺利推进全年各项目标任务奠定基础。

文：西安报业全媒体记者 顾荣

图：西安报业全媒体记者 窦翊明 翟小雪 资料图片

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