“政府过紧日子，让百姓过好日子。”
这一要求和部署在各级政府每年的工作报告中很常见，但具体如何精打细算却不太常见。
(资料图片仅供参考)
6月7日，商洛市人民政府办公室发布《关于印发政府系统节俭办节会八条措施的通知》，对如何“过紧日子”提出了详细的要求：
异地办会，非必要不得安排在四星级以上（或同等价格）的高档酒店；非必要不聘请第三方公司策划承办；舞台背景以自然风光或喷绘为主，不搭建豪华舞台或电视幕墙；文艺演出不邀请明星、网红等商业出演；活动材料以电子文档为主，不得印制高档纸质材料、画册、广告等一次性资料。
其实早在10年前，《人民日报》就曾刊发评论《节俭是政府应有形象》。其中写道，不论什么赛事、会议，归根结底是通过促和谐促发展来“为人民服务”，那么节俭办会就理应成为目标——这是人民乐见的，也应该成为任何一级政府追求的执政风尚。
节俭办会的要求很细致
华商报记者注意到，《商洛市政府系统节俭办节会八条措施》中对各项活动经费的要求非常详细：
凡是以市政府名义组织举办、组团参加的各种节会活动，承办单位要提前制定详细的会议组织或组团方案，提交市政府审定同意后组织实施。未经市政府审批同意的，一律不得邀请市政府领导出席，不安排财政专项经费。各县区政府自行组织举办或组团参加的各类节会活动，活动方案（包括费用支出）要提前一周报市政府审核。
凡在异地（商洛行政区域外）组织举办或组团参加的各类节会活动，要坚持精减、高效的原则，非必要不得安排在四星级以上（或同等价格）的高档酒店举办，不得组织无任务或任务不具体、任务可由他人兼职完成的人员参与，不得安排与活动内容关系不密切、宣传推介效果不明显的相关布展、推介、参观等活动，最大限度压减参与人员，压缩节会时间，节约活动经费。严格按规定范围和标准报销有关费用，规定范围和标准以外的费用由相关人员自行负担。
凡组织举办的各类节会活动，必须坚持就地取材、节俭办会原则，可抽调人员成立专班组织承办，非必要不聘请第三方公司策划承办。舞台背景以自然风光或喷绘为主，不搭建豪华舞台或电视幕墙。文艺演出以本地剧团、当地演员、地方剧目为主，不邀请明星、网红等商业出演。主持人由本地广播电视台或相关领导同志主持，一般不得外聘专业主持人。活动材料或宣传资料原则上通过扫描二维码方式查阅相应电子文档为主，不得印制高档纸质材料、画册、广告等一次性资料。
国家和省上主办由商洛承办或组团参加、以市政府名义举办或组团参加、县区政府或市级部门举办的规模在100人以上的节会活动，市政府办公室要按照中央八项规定及其实施细则精神，会同发改、财政、审计等部门按上述相关规定和要求，对组织方案、经费预算等严格审核。经费支出必须先申请、先审核、后支出，不得先支后报。
市政府安排相关部门（单位或县区）承办或市政府同意部门（单位或县区）自行举办的一般性节会活动，费用原则上由部门（单位或县区）自行解决，市财政不得安排专门经费。
市纪检监察、财政、审计等部门加强对上述规定贯彻落实情况的督促检查，对费用支出情况进行监督。对违反相关规定精神，肆意铺张浪费，没有明显绩效的，要严格追究有关人员的责任。
多地“两会”提出节俭办会
绍兴曾出台节会经费支出标准
华商报记者注意到，节俭办会的要求其实一直有。
中央“八项规定”中提出，要精简会议活动，切实改进会风。“六项禁令”中也提到，各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。
近年来，勤俭节约办会一直是各地举办节会活动恪守的准则。今年3月召开的十四届全国人大一次会议中就提出强化预算先行审核和支出管理，要求会议用品不搞定制、优先使用库存，代表团不举办任何形式的迎送、庆祝仪式；严格控制会场工作人员数量，简化会场布置等。
云南、安徽、宁夏、湖北等省份的地方“两会”也着重凸显勤俭节约的理念，落实节约办“两会”的相关要求。
与此同时，部分地区还出台节会举办的相关限制举措，扩大节约办会的覆盖范围，提出更加精细化的要求。
浙江省绍兴市于2021年10月在全省率先出台重大节会经费支出标准，将节会活动的所有支出内容整合为方案策划设计、搭台布展、媒体宣传等7个大类，22个小项，并对其支出预算分别按总额包干或定额标准进行细化、量化和固化，实现“节会预算编制标准范围扩大80%，节会经费部门直接支付比例提高40%、节会活动成本费用下降20%”的工作目标。
绍兴市还提出要加强前置审批，重点审核举办节会的必要性、可能性，所有节会的经费预算均由财政部门审核把关，报市政府审定。
政府工作报告连续8年提出“政府坚持过紧日子”
近年来，各地政府均贯彻落实中央关于政府过紧日子、坚持厉行节约等决策部署，商洛、绍兴等地为举办节会置顶的有关举措，也都提到要落实“政府过紧日子”要求。
在今年的全国两会上，政府“过紧日子”再成热词。政府工作报告中指出，严控一般性支出，中央部门带头压减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出70%以上用于民生。此前连续7年的政府工作报告中对此都有明确阐述。
提出“政府过紧日子”的直接原因是财政收支矛盾。近年来经济增长压力持续加大，财政收入告别高速增长期，持续近三年的新冠疫情使得这一要求更加迫切。各省都提出了各类举措，如压减一般性支出和非急需、非刚性等支出、从严管理“三公”经费、大力缩减会议、培训等费用，以及治理楼堂馆所以及面子工程。
江西省开展了账户清理，从盘活上严收。当年未分配下达的省级财政专项资金，一律收回省级财政，结转一年以上专项收入收回同级财政统筹。省直部门实有账户资金将加大力度清理、收回。
甘肃省明确将全面实施预算绩效管理，对绩效评价结果较差的项目，适当调减或不再安排预算。完善省级以下财政体制，规范市与县区收入划分，积极推动财力向县区下沉。建立定期评估机制，及时发现问题，查漏补缺，改进管理。
安徽省针对办公、差旅、会议、培训、资产配置、展会招商、信息化建设等易发生浪费行为领域，安徽省财政厅按照细化、量化、具体化原则，提出有针对性的控制措施和压减指标。
2022年中央支出实际执行下降3.5%
节俭应成为政府追求的执政风尚
今年3月1日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会中，财政部部长刘昆表示，党政机关要继续过紧日子，不该花的钱，一分钱不花，更好节用裕民。财政部将从编紧预算、硬化执行、盘活存量、做好常态评估四个方面落实好党政机关坚持过紧日子要求。
以中央为例，中央部门一般性支出连续四年压减，2022年，中央部门支出预算安排下降2.1%，实际执行下降了3.5%。刘昆表示，政府过紧日子不是短期应对措施，而是应该长期坚持的方针政策，要压减开支，腾出更多财政资源，支持地方保基本民生、保市场主体，以政府过紧日子，换老百姓过好日子。通过在政府过紧日子方面“作文章”，保障了疫情三年来全国财政收支的平衡，把钱花出效果来，全国的财政保障情况并没有受到一些地方收入下降的影响。
其实早在10年前，《人民日报》就曾刊发评论《节俭是政府应有形象》，其中提及2013年大连夏季达沃斯年会节俭办会的理念，并表示：“节俭办会，其实不仅仅是省下多少钱的问题，同时也是在向世界向民众树立清明、朴素的政府形象。”“不论什么赛事、会议，归根结底是通过促和谐促发展来‘为人民服务’，那么节俭办会就理应成为目标——这是人民乐见的，也应该成为任何一级政府追求的执政风尚。”
华商报记者 白仲夏
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